《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布 要完成4.2億千瓦機(jī)組超低排放改造

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2016年12月5日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革、補(bǔ)齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。

明確12項(xiàng)約束性指標(biāo),納入考核體系?！兑?guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的12項(xiàng)約束性指標(biāo)和13項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。12項(xiàng)約束性指標(biāo)分別是地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率,以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少?！兑?guī)劃》要求建立年度調(diào)度和評(píng)估考核機(jī)制,在2018年底進(jìn)行中期評(píng)估,在2020年底進(jìn)行終期考核。

制定三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃施工圖,打響環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。1)大氣污染:“十三五”期間,北京、天津、河北、山東、河南五省(市)煤炭消費(fèi)總量下降10%左右;上海、江蘇、浙江、安徽四省(市)煤炭消費(fèi)總量下降5%左右,珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。到2020年,煤炭占能源消費(fèi)總量的比重降至58%以下。天然氣作為煤炭的最主要替代者,2015年天然氣占一次能源消費(fèi)比重僅為4.9%,未來仍有翻倍空間。2)水污染:2017年底前,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年,地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體比例均控制在10%以內(nèi)。3)土壤污染:針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊,分批實(shí)施200個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目,加快建立健全技術(shù)體系;2017年底前,發(fā)布土壤污染治理與修復(fù)責(zé)任方終身責(zé)任追究辦法。土壤修復(fù)行業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期,預(yù)計(jì)“十三五”期間市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)6359億元。

實(shí)施專項(xiàng)治理,推進(jìn)重點(diǎn)污染物減排。1)以燃煤電廠超低排放改造為重點(diǎn),對(duì)電力、鋼鐵、建材、石化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施綜合治理,對(duì)于氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及重金屬等多污染物實(shí)施協(xié)同控制。未來非電領(lǐng)域的脫硫、脫硝、除塵改造將成為大氣治理重點(diǎn)。2)控制重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。全面加強(qiáng)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。VOCs排污收費(fèi)已率先在石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)率先試點(diǎn),“十三五”期間VOCs排污收費(fèi)有望將在更多行業(yè)得到推廣,VOCs市場(chǎng)爆發(fā)在即。

將"煤電燃廠超低排放改造"列為11個(gè)環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程之一。完成4.2億千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù)，實(shí)施1.1億千瓦機(jī)組達(dá)標(biāo)改造，限期淘汰2000萬千瓦落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組。

完善環(huán)保制度建設(shè),推動(dòng)管理體制改革。1)持續(xù)推進(jìn)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理:積極推行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。未來第三方監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的模式將逐漸引入,行業(yè)需求端發(fā)生質(zhì)變。2)推進(jìn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)。政府采購是政府購買環(huán)保服務(wù)的重要方式之一,政府購買服務(wù)改革的推進(jìn),有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。

分類： 超低排放